12月18日，海南自貿港將邁入全島封關運作新階段。封關，不是封島，而是將海南島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域。

　　封關運作將帶來哪些紅利？對企業(yè)、個人及區(qū)域經濟發(fā)展有何助益？“新華視點”記者進行了采訪。

　　企業(yè)享惠范圍更廣、門檻更低

　　前不久，正大（海南）興隆咖啡產業(yè)開發(fā)有限公司，以“零關稅”方式進口一批咖啡豆，加工成咖啡制品后，出口至澳大利亞等國家。這是海南自貿港“零關稅”原輔料清單第二次擴容后落地的首單業(yè)務，標志著政策紅利正加速向實體經濟滲透。

　　全島封關后，將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

　　對海南自貿港企業(yè)而言，封關運作后多項政策將持續(xù)釋放紅利。“零關稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點產業(yè)。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位。

　　“對企業(yè)來說，成本是關鍵考量。”海南省財政廳廳長蔡強表示，封關后“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。

　　加工增值免關稅政策更是迎來升級：取消鼓勵類產業(yè)收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業(yè)享惠門檻，有利于帶動海南加工業(yè)轉型升級。

　　“加工增值政策可以提高企業(yè)利潤，我們將推動上游產業(yè)鏈協(xié)同進入海南，共同推動海南食品加工業(yè)發(fā)展。”洋浦中熬湯業(yè)公司項目負責人于連富說。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，海南自貿港“零關稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

　　與此同時，“低稅率”政策同樣惠及企業(yè)。截至目前，海南自貿港鼓勵類產業(yè)條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫(yī)藥、海上風電、專用汽車制造、綠色建材生產等，相關企業(yè)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　“15%的企業(yè)所得稅和部分貨物免征進口稅收等政策，切實降低了企業(yè)運營成本，有助于我們積極拓展業(yè)務。”海南海藥股份有限公司董事長王建平說，目前公司產品主要出口東南亞，正積極開拓南美市場。

　　民生紅利實惠更多、成色更足

　　簽批文件、主持會議、陪同調研、參加政企座談……從北京來到海南四年，賈心怡已將高效的工作節(jié)奏帶入她在三亞崖州灣科技城的日常。這家生物技術公司的負責人，每天的日程排得滿滿當當。

　　“在海南扎根發(fā)展，我很安心，也很有信心！”作為海南自貿港人才個人所得稅優(yōu)惠政策的受益者，賈心怡向記者算了一筆賬：僅2024年，該政策就為她節(jié)稅數(shù)萬元。“政策紅利看得見摸得著！不僅減輕了我的負擔，也體現(xiàn)了海南對人才的重視。”她說。

　　根據(jù)政策規(guī)定，在海南自貿港工作并符合條件的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此前，該政策有硬性門檻要求，即在海南累計居住滿183天。今年起，這個183天居住時間的核算方式迎來人性化調整：因公出差、休假或學習培訓等合理離島時間，均可計入居住天數(shù)，但要求在海南實際居住不少于90天。

　　“現(xiàn)在的工作節(jié)奏快、流動性強，我經常需要國內外到處跑。”一位互聯(lián)網企業(yè)負責人表示，“這次政策調整非常接地氣，大大降低了享受優(yōu)惠的門檻，讓我們這樣經常出差的人也能實實在在享受到政策紅利，獲得感更強了。”

　　除了高層次人才，普通居民的獲得感也在不斷增強。近期調整的離島免稅政策，特別回應了島內居民的消費需求。

　　“現(xiàn)在，島內居民一年內只要有一次離島記錄，就可以不限次數(shù)地購買包括化妝品、香水、服裝、箱包在內的15類‘即購即提’商品。”海南省財政廳副廳長周正指出，政策調整顯著提升了本地居民購物的靈活性與便利度。

　　長遠來看，封關運作后，隨著系列開放政策逐步落地，更多驚喜還在后頭。企業(yè)和項目的持續(xù)涌入，將帶來更多高質量就業(yè)崗位，讓老百姓可以實現(xiàn)更好就業(yè)，獲得更高收入。“大河有水小河滿，只要有發(fā)展，就會有好日子。”經濟學家曹遠征說。

　　區(qū)域發(fā)展空間更大、格局更廣

　　清晨的�？谛潞８�，貨車川流不息。在剛剛試運行的“二線口岸”（貨運）集中查驗場，一輛輛滿載貨物的車輛有序、快速通過智能卡口，電子顯示屏實時更新著通關狀態(tài)。“過去出島貨車與其他社會車輛不分流，經常發(fā)生堵車情況；現(xiàn)在全新的口岸投用，平均2分半鐘就能放行。”現(xiàn)場工作人員介紹。

　　這座拔地而起的現(xiàn)代化口岸，是海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程。承建方中鐵廣州局項目負責人林定位難掩驕傲：“這是海南自貿港建設發(fā)展咽喉要道——瓊州海峽的南岸樞紐，我們讓通關效率實現(xiàn)大幅提升，確保物暢其流、人暢其行。”

　　基礎設施的提升直接轉化為發(fā)展動能。近日，中遠海運WSA3遠東—南美西航線在洋浦港成功首航，開啟了海南與秘魯錢凱港的直航新時代。自此，海南羅非魚可直達南美，秘魯牛油果等特產也能以更低成本、更新鮮品質進入海南。

　　在“看不見”的賽道上，海南同樣加速構建聯(lián)通世界的通道。在金融開發(fā)領域，多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）為企業(yè)提供跨境結算便利；在數(shù)據(jù)安全有序流動領域，數(shù)據(jù)出境管理負面清單、國際數(shù)據(jù)綜合服務中心等制度和服務創(chuàng)新，為數(shù)字貿易打開新空間。

　　“封關運作后，海南自貿港可加快建設中國與東盟經貿合作的戰(zhàn)略樞紐。”中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長匡賢明指出，海南兼具獨特的區(qū)位優(yōu)勢與開放的政策優(yōu)勢，在區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）與自貿港政策雙輪驅動下，為國內外企業(yè)深耕東盟大市場提供了最佳跳板。

　　曹遠征認為，在世界經濟格局深刻調整的當下，高標準建設海南自貿港，是中國人捍衛(wèi)經濟全球化、推動更高標準開放的勇敢抉擇。“封關運作后，海南將加速匯集全球企業(yè)，深度嵌入全球產業(yè)鏈，打造新時代改革開放的重要門戶。”曹遠征說。